【德国】分布式发电的德国启示 光伏发电补贴决定行业发展

    分布式发电的德国启示 光伏发电补贴决定行业发展

国家电网和国家能源局出炉的分布式光伏发电新政，立刻引起了国内光伏市场的轰动。

“整个国内光伏行业都在期待，新政策能够给惨淡的光伏业带来新的生机。”2012年12月初，兴业太阳能总工程师罗多对记者表示，由于分布式光伏发电还有很多细则尚未明确，包括上网标杆电价等等，这也直接关系到分布式光伏发电的投资回报率，“所以绝大部分光伏厂家和投资者都在等待，目前并没有太多实际动作。”罗多指出，尽管分布式光伏发电新政解决了并网难题，但在实际运作中，以及大范围推广方面还会遇到很多问题。而中国发展分布式光伏发电也应该多学习和借鉴德国的成功经验，才有可能真正将分布式光伏发电推广开。

“德国的分布式光伏发电已有成型的商业模式，从申请光伏电站开始，地方政府、电力公司、保险公司等等相关部门就会参与进入，是一个完整的商业体系。”罗多说。

德国启示

德国是全球推广分布式光伏发电最成功的国家之一。但德国光照资源条件并不好，年平均有效利用小时数仅为800小时左右，同时受到土地利用、电网结构等方面的限制，光伏发电以分布式开发为主。

截至2011年底，德国光伏发电总装机容量达到2470万千瓦，其中分布式光伏发电系统容量占比近80%，主要应用形式为屋顶光伏发电系统，单个发电系统平均容量仅为20千瓦。

“在德国，在自家屋顶建设小型光伏电站就像在国内购置家电一样，已经成为一种习惯。”罗多表示，德国光伏发电补贴政策做也有特点，采用差异性、逐年递减的固定上网电价。

一方面，差异性上网电价可保证分布式光伏发电投资者合理的投资回报率。另一方面，逐年递减上网电价有利于降低发电成本，并激励新建项目尽快投产。此外，采用全国统一的上网电价有利于节省管理成本，仍然体现全社会经济效率的原则。

最关键的是，德国从2009年开始鼓励用户自发自用，对自用电量进行额外补贴，自用电量比例越大，补贴程度越高。换句话说，就是让用户合理确定自家光伏发电的装机容量，尽量减少余电上网，降低配电网改造费用的投入。

这样一来，光伏发电自发自用的投资回报率非常好，而用于商业运作光伏发电系统的投资回报率就相对长一些。

“所以很多德国家庭一旦购置新房，就会马上安装自家光伏电站。”罗多表示，在自家屋顶建光伏电站，德国的流程非常简单。一旦申报，保险公司就上门为发电量做评估，确定补贴价格和补贴年限，并为光伏电站日后的运维做风险保障。

“如果自家屋顶很大，自家经济能力有限又建不了太大的电站，就可以出租屋顶。”罗多说，在德国每个镇一般都会有一个光伏基金，基金来源全是镇内居民自发投入，租用镇里空闲的屋顶做更大光伏电站。

因此，德国的分布式光伏电站成功的根本在于，良好的运作体系形成光伏发电的商业氛围，让人人都成为光伏发电的投资者和使用者。

“目前，中国分布式光伏发电运作体系还不完善，也需要一段时间实践，才能真正实现有中国特色的分布式光伏发电商业体系。”罗多说。

关键在补贴

业内人士指出，从德国的成功经验来看，盈利模式和电价补贴政策也成为中国分布式光伏发电产业发展的关键。

“分布式光伏发电主要激发用户自发自用，如果补贴的钱比现行电费还要高，结果肯定造成抢着送电上网赚钱的怪象。”罗多说，如果现行电价是每度1元，而光伏发电补贴却是每度1.05元，发电企业肯定不会自用，而会将发电上网。甚至还可能出现，往上送的电不一定是光伏发的电，变相导致偷电现象。

相反，每度电仅补贴0.6元，分布式光伏发电也发展不起来，投资回报期过长。比如，珠海1w光伏装机成本在8元左右，大概每年可发电1.1度。商业电价是每度1元，光伏发电每度补贴0.6元，则意味着投资回报期长达12年。

“投资回报期在8年以内，大家一般还能接受，超过这个期限，肯定没有人投入。”罗多指出，虽然分布式光伏发电新政让业界很兴奋，但是否投入的关键在于补贴细则。

据悉，兴业太阳能是国内为数不多的光伏建筑一体化系统的生产厂家。2012年上半年兴业太阳能收入12.89亿元，同比增长29.2％，实现净利润为1.36亿元，同比增长24.8％。其中，光伏建筑一体化系统的收入达到5.09亿元，同比增长76.72%。

“兴业的业务重心一直是在国内市场，目前国内光伏产业过剩的现状，对我们并没有什么影响。”罗多表示，国内光伏巨头都在伺机进入国内分布式光伏发电市场，但他们要求的屋顶可能是平面式的屋顶。

但实际上，中国的屋顶各式各样，在屋顶上做分布式光伏发电，不仅需要光伏技术，可能还需要建筑方面的技术经验。

“这些经验不是一两天时间就能搞懂的。”罗多认为，分布式发电将给兴业太阳能这种光伏建筑一体系统厂家机会。

据悉，兴业太阳能又有多个成功案例。比如，深圳侨香村经济适用房装机180千瓦，呼尔浩特火车站装机100千瓦，威海市民文化中心装机480千瓦等等。

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